近年来,大量社会资本的涌入和大批专门承包食堂企业的兴起,培养了大批的专事膳食经营的经理人和技术人员,现代膳食业作为一个独立的产业开始形成,饭堂承包是指企业、医院、学校、酒店等企事业单位或团体组织根据需要将饭堂承包给专业的餐饮公司来管理,然后选择餐饮公司所提供的各类菜式就餐。
回顾食堂业的发展历程,在我国,传统的膳食从来都是作为一个后勤保障部门存在于某一个单位之中的,它提供的服务主要针对单位内部人员,既不对外提供有偿服务,也拒绝本单位之外专业餐饮公司来经营饭堂,所以,可以这么认为:直到后勤社会化改革之前,饭堂虽然与千千万万人的生活密切相关,但并不是一个独立的产业。
长期以来,我国国有单位的饭堂一直采用自我管理、封闭经营的方式,由于缺乏竞争、规模弱小、专业化程度低,而且管理体制僵硬,自营饭堂的运营效率极其低下,成为各单位一个沉重的包袱。按照交易成本理论,自营饭堂的内部无竞争、效率低下,必须引入竞争机制,实行专业化经营,也就是开展“后勤社会化”改革。
通过改革,单位继续保留饭堂的所有权、管理权和部分收益权,将饭堂的经营权和主要收益权让渡给承包饭堂的企业或个人。这意味着,饭堂业不再仅仅作为某些机构内部的保障部门而存在,而是由经营主体自主经营,从事饭堂经营的餐饮公司可以承包经营多个单位的饭堂,甚至可以跨省市经营,这为现代饭堂产业的形成提供了市场条件。
饭堂社会化改革启动后的20年间,在经历了零打碎敲的初级阶段之后,一批优秀的经营者迅速成长起来,逐渐发展成了规模大、实力强、专业化程度高的专业承包饭堂的企业。
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